透析槟榔新政策

據“國(guó)家廣播電視總局”微信公衆号2021年9月17日消息：國(guó)家廣播電視總局辦公廳發(fā)布了《關于停止利用廣播電視和網絡視聽節目宣傳推銷槟榔及其制品的通知》（以下簡稱“通知”）。通知一出，引起(qǐ)槟榔市場不小的波動。許多從業者認爲槟榔行業將(jiāng)因此政策的出台而受到沖擊，從而猶豫是否繼續深入槟榔市場或直接放棄槟榔産業另尋他路。

然而仔細閱讀通知内容則可以發(fā)現，其僅禁止了槟榔類産品在“廣播電視與網絡視聽節目”上的廣告宣傳内容，并未對(duì)槟榔制品的生産、銷售與研發(fā)等環節進(jìn)行管制。而實際上，早在2019年3月7日湖南省槟榔食品行業協會(huì)就(jiù)已經(jīng)發(fā)布過(guò)類似的文件——《關于停止廣告宣傳的通知》，其中對(duì)于槟榔宣發(fā)的限制較《關于停止利用廣播電視和網絡視聽節目宣傳推銷槟榔及其制品的通知》更加廣泛：“所有企業即日起(qǐ)停止國(guó)内所有廣告宣傳。”

然而在2019年初至2020年底，中國(guó)槟榔企業注冊量仍達4385家，然而注銷量僅爲922家，不足四位數，在數量上甚至不如2016年一年内注銷的949家。資本逐利而行，若無利潤，便不會(huì)有如此多的商人投資商人市場，創建槟榔企業。而正是因此，企業注冊量與注銷量的差值與趨勢能(néng)夠從側面(miàn)反映槟榔行業的發(fā)展前景。即便在相較下來更爲嚴格的《關于停止廣告宣傳的通知》下發(fā)的當年，槟榔行業也依舊保持穩步增長(cháng)的态勢，而相較下來在打擊方面(miàn)與力度均不如《關于停止廣告宣傳的通知》的《關于停止利用廣播電視和網絡視聽節目宣傳推銷槟榔及其制品的通知》，又如何能(néng)對(duì)槟榔行業造成(chéng)更大的沖擊呢？

來源：智研咨詢

即便如此，也有許多人認爲，相較于湖南省槟榔食品行業協會(huì)，國(guó)家廣播電視總局辦公廳更能(néng)代表國(guó)家政策的變化風向(xiàng)，通知的下發(fā)僅僅隻是政府繼續打擊直至封禁槟榔行業的前兆，槟榔行業的前景依舊悲觀。這(zhè)一觀點并非沒(méi)有理由，槟榔所導緻的口腔健康問題頻頻被(bèi)拉上台面(miàn)，輿論風向(xiàng)不斷轉向(xiàng)劣勢，加上槟榔被(bèi)列入一類緻癌物。這(zhè)一系列事(shì)件确實渲染出一股“愁雲慘淡”的氣氛。

來源：國(guó)家食藥監總局官網

不過(guò)需要注意的是，這(zhè)一份《世衛組織國(guó)際癌症機構緻癌物研究清單》裡(lǐ)，排名第一位的并非槟榔，而是“與酒精飲料攝入有關的乙醛”，而槟榔産業主要輸出的槟榔嚼塊則排名第二十和第二十一位；哪怕是排名第八的槟榔果本身，也落後(hòu)于排名第五的“含酒精飲料”。如果國(guó)家政策堅持以健康爲理由采取強硬管制措施，首當其沖的也應是酒類市場。但酒類市場的繁榮大家有目共睹，在2020年内白酒闆塊的股票漲勢依舊迅猛，若真有采取強硬政策的風聲，那酒類投資人也應當紛紛撤資轉投其他行業才對(duì)，何來的漲勢如洪呢？

來源：智研咨詢

其次，槟榔在全國(guó)的種(zhǒng)植面(miàn)積已達131.37千公頃，從種(zhǒng)植到收獲再到運輸，從業人數已達一個不小的規模，更别提下遊的加工、運輸與售賣環節的從業者。若政策決定徹底取締槟榔産業的話，那規模龐大的種(zhǒng)植地、成(chéng)千上萬的下崗從業者，以及以槟榔種(zhǒng)植爲基柱産業的海南原産地將(jiāng)因這(zhè)一政策而付出慘痛的代價：種(zhǒng)植地荒廢、從業者失業，而原産地很可能(néng)挺不過(guò)艱難的轉型階段從而由富轉貧——這(zhè)一代價相對(duì)而言過(guò)于沉重，國(guó)家權衡利弊之後(hòu)更可能(néng)采取更爲柔和的政策，類似于循序漸進(jìn)地尋找替代品或是設立更加正規的行業規定來規範槟榔市場的發(fā)展。

再次，消費者擁有槟榔的消費習慣。湖南人喜愛嚼槟榔已經(jīng)成(chéng)爲一個人盡皆知的“湖南特色”，湖南對(duì)槟榔的消費喜愛程度可見一斑。如果強硬政策真的下發(fā)實行的話，哪怕槟榔産業能(néng)夠徹底銷聲匿迹，消費者們的槟榔消費習慣也不會(huì)随之消失。而這(zhè)將(jiāng)會(huì)導緻龐大的槟榔消費需求無法被(bèi)滿足，形成(chéng)類似于上世紀美國(guó)禁酒令一般的情形——然而美國(guó)禁酒令的實行已經(jīng)成(chéng)爲驗證“堵不如疏”的經(jīng)典反面(miàn)案例，而我國(guó)不可能(néng)步其後(hòu)塵，繼續采取簡單粗暴的禁止政策。

綜上所述，通知的下發(fā)不太可能(néng)代表著(zhe)後(hòu)續強硬政策的陸續出台，反而更可能(néng)是槟榔市場將(jiāng)更加規範、更加健康、發(fā)展前景更好(hǎo)的一種(zhǒng)信号。